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山西省城鎮(zhèn)污水處理廠運行監(jiān)督管理辦法（試行） 北極星水處理網(wǎng)
北極星水處理網(wǎng)訊:近日，《山西省城鎮(zhèn)污水處理廠運行監(jiān)督管理辦法(試行)》開始實施。山西省全面實行污水排入排水管網(wǎng)許可制度，企業(yè)事業(yè)單位、個體工商戶未取得污水排入排水管網(wǎng)許可證，不得向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水。
嚴格執(zhí)行城鎮(zhèn)污水處理排放標準,出水水質(zhì)在一級 A 標準的基礎(chǔ)上,化學需氧量、氨氮、總磷三項指標執(zhí)行地表水V類標準。
汾河、桑干河流域城鎮(zhèn)污水處理廠2019年10月起執(zhí)行,其他流域城鎮(zhèn)污水處理廠2021年1月起執(zhí)行。
排水戶（從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等活動的企業(yè)事業(yè)單位、個體工商戶）未取得污水排入排水管網(wǎng)許可證，不得向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水。排水戶未取得污水排入排水管網(wǎng)許可證擅自向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的，以及不按照許可證要求超標排放污水的，依法責令停止違法行為，限期改正并依法處罰；造成嚴重后果的，依法吊銷已取得的許可證；造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
各市縣政府按照國家及山西省規(guī)定的收費標準，將污水處理費征收標準調(diào)整到位。同時，強化污水處理費征收，加大征收力度。
山西省人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)山西省城鎮(zhèn)污水處理廠運行監(jiān)督管理辦法(試行)的通知
各市、縣人民政府,省人民政府各委、辦、廳、局:
《山西省城鎮(zhèn)污水處理廠運行監(jiān)督管理辦法(試行)》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
山西省人民政府辦公廳
2019年9月19日
山西省城鎮(zhèn)污水處理廠運行監(jiān)督管理辦法(試行)
第一章 總 則
第一條 為加強全省城鎮(zhèn)污水處理廠運行監(jiān)督管理,提高運行效率和管理水平,改善水環(huán)境質(zhì)量,根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》等法律、法規(guī),制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)城市及縣城(以下簡稱城鎮(zhèn))污水處理廠的運行以及對其進行監(jiān)督管理,適用本辦法。
第三條 本辦法所指城鎮(zhèn)污水處理廠,是指對進入城鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)的污水進行凈化處理的生活污水處理廠。
全省城鎮(zhèn)污水處理廠名單每年由省住建廳和省生態(tài)環(huán)境廳共同確認并向社會公布。
第四條 城鎮(zhèn)污水處理廠運行監(jiān)管,應(yīng)遵循省市主管部門行業(yè)監(jiān)管、市縣主管部門屬地管理、城鎮(zhèn)污水處理廠承擔市場化運營主體責任的原則。
第五條 城鎮(zhèn)污水處理實行市場化運營,依法實施特許經(jīng)營。
政府或其授權(quán)部門應(yīng)通過法定程序選擇污水處理運營企業(yè),并簽訂城鎮(zhèn)污水處理特許經(jīng)營合同。事業(yè)單位性質(zhì)的城鎮(zhèn)污水處理廠全部改制為企業(yè)。
第六條 省住建廳負責全省城鎮(zhèn)污水處理廠運行監(jiān)督管理的指導工作。
省生態(tài)環(huán)境廳負責全省城鎮(zhèn)污水處理廠出水水質(zhì)、水量監(jiān)督檢查的指導工作。
省直其他有關(guān)部門依照本辦法和其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,在各自職責范圍內(nèi)負責城鎮(zhèn)排水與污水處理監(jiān)督管理的相關(guān)工作。
第七條 市、縣人民政府應(yīng)加強對本地區(qū)城鎮(zhèn)排水與污水處理工作的組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市縣級城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)污水處理廠運行監(jiān)督管理、污水排入排水管網(wǎng)許可等工作;生態(tài)環(huán)境主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)污水處理廠出水水質(zhì)、水量的監(jiān)督檢查工作;發(fā)展改革、財政等有關(guān)部門按照職責負責城鎮(zhèn)排水與污水處理的相關(guān)工作。
第二章 運營管理
第八條 城鎮(zhèn)污水處理廠應(yīng)在其進、出水口安裝水量連續(xù)計量和水質(zhì)在線連續(xù)監(jiān)測裝置,在進水溢流口安裝視頻監(jiān)控設(shè)備,開展自行監(jiān)測,保存原始監(jiān)測記錄,并定期檢修校核監(jiān)測設(shè)備,保證監(jiān)測設(shè)備正常運行。要對收集到的污水全部進行處理,嚴禁對設(shè)計處理能力范圍內(nèi)的污水未經(jīng)處理直接排放。降雨期間應(yīng)采取管控措施減少溢流排放。
第九條 城鎮(zhèn)污水處理廠對其出水水質(zhì)負責,應(yīng)當針對進水水質(zhì)情況采取合理的處理工藝,確保出水水質(zhì)符合國家及我省規(guī)定的水污染物排放標準。建立健全水質(zhì)檢測制度,配套建設(shè)水質(zhì)檢測化驗室,按照有關(guān)規(guī)定,定期開展水質(zhì)檢測,確保設(shè)施正常運行。
嚴格執(zhí)行城鎮(zhèn)污水處理排放標準,出水水質(zhì)在一級 A 標準的基礎(chǔ)上,化學需氧量、氨氮、總磷三項指標執(zhí)行地表水V類標準。
汾河、桑干河流域城鎮(zhèn)污水處理廠2019年10月起執(zhí)行,其他流域城鎮(zhèn)污水處理廠2021年1月起執(zhí)行。
第十條 城鎮(zhèn)污水處理廠或者污泥處理處置單位應(yīng)當安全規(guī)范處理處置污泥,保證處理處置后的污泥符合國家有關(guān)標準。任何單位和個人不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥。城鎮(zhèn)污水處理廠、污泥運輸和污泥處理處置單位應(yīng)按照工作分工對產(chǎn)生的污泥以及處理處置后的污泥去向、用途、用量等進行跟蹤,做好轉(zhuǎn)運“三聯(lián)單”記錄,并向主管部門報告。
第十一條 城鎮(zhèn)污水處理廠發(fā)現(xiàn)進水水質(zhì)突發(fā)性惡化或含有有毒有害物質(zhì)、影響污水處理廠正常運行時,應(yīng)當立即采取應(yīng)急處理措施,保障污水處理設(shè)施安全運行,并向當?shù)爻擎?zhèn)排水與污水處理主管部門和生態(tài)環(huán)境主管部門報告。對因進水污染物超標導致污水處理廠排放超標的,城鎮(zhèn)污水處理廠負有舉證責任,生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)實際情況核實處理。
第十二條 城鎮(zhèn)污水處理廠應(yīng)保持設(shè)施連續(xù)運行,不得擅自停運。在檢修、設(shè)施提標改造等情況下應(yīng)合理安排作業(yè),盡量減小對運行的影響。確需停運或者部分停運污水處理設(shè)施的,應(yīng)在90個工作日前向當?shù)爻擎?zhèn)排水與污水處理主管部門和生態(tài)環(huán)境主管部門報告。當?shù)爻擎?zhèn)排水與污水處理主管部門和生態(tài)環(huán)境主管部門接到報告后應(yīng)及時核查處理。
第十三條 城鎮(zhèn)污水處理廠應(yīng)當依照法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定以及維護運營合同進行維護運營,定期向社會公開有關(guān)維護運營信息,并接受相關(guān)部門和社會公眾的監(jiān)督。
第十四條 城鎮(zhèn)污水處理廠應(yīng)當建立健全運行管理及安全生產(chǎn)管理制度,制定本單位的應(yīng)急預(yù)案并報當?shù)刂鞴懿块T備案。加強對污水處理設(shè)施的日常巡查、維修和養(yǎng)護,保障設(shè)施安全運行。
發(fā)生安全事故或者突發(fā)事件時,城鎮(zhèn)污水處理廠應(yīng)當立即啟動安全運行應(yīng)急預(yù)案,采取防護措施,組織搶修,并在2小時內(nèi)報告當?shù)爻擎?zhèn)排水與污水處理主管部門和生態(tài)環(huán)境主管部門?；謴驼＿\行后,在5個工作日內(nèi)匯總應(yīng)急處置情況并報告有關(guān)主管部門。
第三章 監(jiān)管和保障
第十五條 全面實行污水排入排水管網(wǎng)許可制度。市縣級城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門應(yīng)對排水戶(從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等活動的企業(yè)事業(yè)單位、個體工商戶)排放污水的水質(zhì)和水量進行監(jiān)測,按照國家有關(guān)標準,重點對影響城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全運行的事項進行審查,對符合要求的排水戶核發(fā)污水排入排水管網(wǎng)許可證。未取得污水排入排水管網(wǎng)許可證,不得向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水。
第十六條 各級城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門應(yīng)建立健全監(jiān)管制度,定期對城鎮(zhèn)污水處理廠的污水處理達標率、處理成本、節(jié)能降耗、安全生產(chǎn)、管理制度等進行綜合評估,評價污水處理廠的運行績效。要強化對城鎮(zhèn)污水處理廠進出水水質(zhì)、水量、污泥及主要運行參數(shù)的監(jiān)測,對水質(zhì)檢測化驗室的檢測能力進行考核,并將監(jiān)測考核結(jié)果報上級主管部門。
第十七條 各級生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)建立排放監(jiān)測體系和監(jiān)測制度,做好城鎮(zhèn)污水處理廠出水水質(zhì)和水量在線監(jiān)測監(jiān)控,定期開展監(jiān)督性監(jiān)測。每月在本部門網(wǎng)站或主要媒體公布城鎮(zhèn)污水處理廠超標排放情況及依法處罰情況。
第十八條 城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門應(yīng)當根據(jù)城鎮(zhèn)污水處理廠履行維護運營合同的情況以及生態(tài)環(huán)境主管部門對城鎮(zhèn)污水處理廠出水水質(zhì)和水量的監(jiān)督檢查結(jié)果,核定城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運營服務(wù)費。市、縣人民政府有關(guān)部門應(yīng)將城鎮(zhèn)污水處理廠的正常運行維護經(jīng)費列入年度財政預(yù)算,及時足額撥付。
第十九條 市、縣人民政府應(yīng)按照國家及我省規(guī)定的收費標準,將污水處理費征收標準調(diào)整到位。強化污水處理費征收,加大征收力度,做到應(yīng)收盡收。所有自建供水設(shè)施必須安裝用水計量裝置,嚴格按用水量足額征收污水處理費。
第二十條 各級城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)實行污水處理數(shù)據(jù)共享機制,根據(jù)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運行情況,按照“雙隨機、一公開”方式組織開展隨機檢查、交叉檢查等,并對檢查結(jié)果進行通報。
第四章 處罰與追責
第二十一條 城鎮(zhèn)污水處理廠運行實行責任追究制度。對城鎮(zhèn)污水處理廠發(fā)生以下情形之一的,監(jiān)管部門按照有關(guān)法律法規(guī)進行處罰,并追究相關(guān)責任人責任。
(一)未按照國家有關(guān)規(guī)定檢測進出水水質(zhì)的,或者未報送污水處理水質(zhì)和水量、主要污染物削減量等信息和生產(chǎn)運營成本等信息的;
(二)出水水質(zhì)超過水污染物排放標準、對設(shè)計處理能力范圍內(nèi)的污水未經(jīng)處理直接排放的;
(三)未依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定以及維護運營合同履行日常巡查、維修和養(yǎng)護責任,保障設(shè)施安全運行的。擅自停運或者部分停運城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、無法安全運行造成環(huán)境污染事故的;
(四)不按規(guī)定處理處置污泥、對產(chǎn)生的污泥以及處理處置后污泥的去向、用途、用量等未進行跟蹤、記錄,處理處置后的污泥不符合國家有關(guān)標準,擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥的;
(五)未及時采取防護措施、組織事故搶修的。
第二十二條 違反法律法規(guī)規(guī)定,排水戶未取得污水排入排水管網(wǎng)許可證擅自向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的,以及不按照許可證要求超標排放污水的,由當?shù)爻擎?zhèn)排水與污水處理主管部門依法責令停止違法行為,限期改正并依法處罰;造成嚴重后果的,依法吊銷已取得的許可證;造成損失的,依法承擔賠償責任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第二十三條 城鎮(zhèn)污水處理廠當月出現(xiàn)嚴重超標(主要污染物日均排放濃度超標天數(shù)超過其生產(chǎn)天數(shù)20%)的,由上一級主管部門對當?shù)爻擎?zhèn)排水與污水處理主管部門進行通報批評并抄送其同級人民政府;連續(xù)2個月嚴重超標的,對市、縣人民政府分管負責人及主管部門負責人進行約談;連續(xù)3個月嚴重超標的,對當?shù)厝嗣裾跋嚓P(guān)部門有關(guān)責任人啟動問責程序。
第二十四條 市、縣人民政府及其城鎮(zhèn)排水與污水處理、生態(tài)環(huán)境主管部門和其他有關(guān)部門,未依照本辦法履行職責,有以下違紀違法行為情形之一的,省、市人民政府對直接負責的主管人員和其他直接責任人員予以追責;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)未按期完成省人民政府安排的水污染防治目標、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)改造任務(wù),設(shè)施運行中連續(xù)出現(xiàn)污染物嚴重超標的;
(二)撥付建設(shè)及改造資金不到位,不按運營合同約定及時足額撥付城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運營服務(wù)費的;
(三)在設(shè)施建設(shè)、運行監(jiān)管、行政許可或者辦理批準文件中存在失職、瀆職、不作為等行為的;
(四)未落實污水排入排水管網(wǎng)許可制度,對超標污水排入排水管網(wǎng)未依法查處的;
(五)對超標排放未依法作出處罰的;
(六)未開征污水處理費以及污水處理費征收標準執(zhí)行不到位的;
(七)發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報不予查處的。
第二十五條 市縣級城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門應(yīng)建立城鎮(zhèn)污水處理廠運行管理信用體系,加強信用管理,記錄并通報不良信用,作為參與城鎮(zhèn)污水處理廠運營招標的準入條件和審核依據(jù)。
第五章 附 則
第二十六條 全省新建和提標改造后的建制鎮(zhèn)生活污水處理廠的運行監(jiān)督管理參照本辦法執(zhí)行,實行市場化運營。出水水質(zhì)執(zhí)行一級 A 排放標準。直接排向汾河、桑干河等重點流域河道的,出水水質(zhì)化學需氧量、氨氮、總磷三項指標還須執(zhí)行地表水 V類標準。
第二十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。